昨日曹志偉已向市政協(xié)正式提交了一份提案，提案提出五大建議，包括允許約租車“個體戶”出現(xiàn)、用統(tǒng)一平臺收編現(xiàn)有出租車和私家專車、用代繳稅費取代傳統(tǒng)“份子錢”、結合公車改革發(fā)展約租車等。據(jù)悉，該提案已經全國政協(xié)轉國務院有關部門。
問題：壟斷經營+服務質量跟不上
這份提案名為《關于以“互聯(lián)網+約租車(出租車)”改革現(xiàn)有出租車管理制度，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)的建議》，先指出了廣州現(xiàn)有出租車管理制度的兩個問題。
首先，政府交管部門對出租車實行數(shù)量審批管控，經營牌照成了稀缺資源，形成壟斷經營，導致“窮了司機、虧了乘客、富了公司和發(fā)牌審批人”的局面。
壟斷經營權的情況下，出租車公司賺頭如何？曹志偉算了一筆賬：若出租車公司的一臺出租車以購入價12萬、取得5年經營權計算，司機每月繳納8000元的份子錢，則出租車公司15個月后即可開始盈利，則每臺車在經營期內的收益至少34萬元(8000元/月×(60個月-15個月)-損耗維修費用約2萬)。
他提到，由于出租車經營權是限量而且定向發(fā)放，所以在此環(huán)節(jié)存在利益尋租的空間，這也是交通管理部門腐敗高發(fā)的原因之一。
另外，出租車數(shù)量與質量目前無法按照市場需求進行調節(jié)，出現(xiàn)了運力不足和服務水平低下的問題，比如，一家五口需要外出，本來一輛七座商務車可以搞掂，但現(xiàn)在不得不打兩臺出租車。
建議：用代繳稅費取代傳統(tǒng)“份子錢”
曹志偉在提案中提出了五點建議。提給政府的有三條，首先是，政府要降低領取經營牌照的門檻，鼓勵出租車、約租車個體戶出現(xiàn)。
政府發(fā)放的牌照可分兩類，即出租車運營牌照和約租車經營牌照，司機按需申請。兩者的區(qū)別主要在于約租車不得巡游攬客，這樣約租車要想拿到訂單，就要發(fā)揮個性化服務的優(yōu)勢。
對于私家車來說，凡是經過審核后已領取運營牌照的，就可接入政府管理平臺參與經營。所有約租車都必須通過官方平臺接受預約，這也是今后路政查車判斷是否非法營運的標準。
第二，政府建立統(tǒng)一的監(jiān)管、服務平臺，收編現(xiàn)有的出租車和私家專車。這個平臺一方面結合監(jiān)控數(shù)控調節(jié)出租車，降低空乘率，一方面規(guī)范管理約租車，包括實時監(jiān)測、追蹤車輛，支付時，乘客可通過手機A PP將費用支付到統(tǒng)一約車平臺，待平臺確認無投訴或司機無違規(guī)等情況后，扣除應繳稅費再轉交給車主。
第三，用代繳稅費來取代傳統(tǒng)的“份子錢”。曹志偉認為，這樣能改變原來不合理的利益分配方式，鼓勵司機多勞多得，這也是改革能否取得成功的關鍵所在。
原來持有大量牌照的出租車公司怎么辦？尋求轉型，以提供車輛租賃服務為主，可以雇傭司機繼續(xù)開出租車或約租車，可以將車輛出租給有運營資格的駕駛員后收取租金，也可以提供自駕租車服務。
此外，曹志偉還提出，發(fā)展約租車市場可以結合公車改革。因為公車改革向市場釋放了巨大的公務用車需求，現(xiàn)有出租車體系難以滿足，政府可以將封存停駛的公車公開拍賣轉讓，或外包給約租車公司，由下崗的公車司機運營，這樣既能滿足市場需求又能解決下崗公車司機的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
